著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國民私〈營〉經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞在主報告會：中國與世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與趨勢
發(fā)表演講
把中國從旅游大國打造成旅游強(qiáng)國
剛才張司長已經(jīng)講了我們是個旅游大國但是不是一個強(qiáng)國，有諸多原因，對此，我講兩個主要觀點(diǎn)：
第一，金融危機(jī)為中國旅游的發(fā)展提供了新的契機(jī)。去年在開會時候有一些悲觀的聲音，我覺得沒什么了不得。因?yàn)槲覀冞x擇了市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)就是一個周期，它不可能一直往下發(fā)展，它總是一個周期。這次美國次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)，對中國是造成一些沖擊，加上中國經(jīng)濟(jì)體制深層次的保障問題，二者重合之后對我們的制造業(yè)特別是外企的制造業(yè)有很大的沖擊，最低潮大概是從去年的11月份開始到今年。現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化，已經(jīng)率先走出衰退，資金回升，到九月份，平均數(shù)字是7.7%了，今年保8%是沒有懸念。
制造業(yè)受沖擊影響之下，中國旅游行業(yè)受的沖擊影響并不大。根據(jù)我的數(shù)據(jù)看，中國1至9月份國內(nèi)居民消費(fèi)增長了15%，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、旅館等增長17%，超過全國整體行業(yè)增長的兩個百分點(diǎn)，這就說明中國旅游行業(yè)受影響并不是很大。相反，政府采取刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計劃，這對我們旅游長期發(fā)展有利，比如，4萬億投資增長基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修公路，修機(jī)場，“鐵公機(jī)”——鐵路、公路、機(jī)場對我們發(fā)展旅游長遠(yuǎn)來看是有好處的。此外，“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的刺激消費(fèi)，致使汽車消費(fèi)今年大概突破1,000萬輛，居世界第一。老百姓有了汽車，便可以駕車游。現(xiàn)在各大、中等城市甚至四線城市，擁有汽車的老百姓很多，自駕游成為一個新興的現(xiàn)象。甲流在全世界搞得人心惶惶，而由于中國防范措施得力，甲流并沒有對我們的旅游造成很大的重創(chuàng)，現(xiàn)在想處各地旅游的游客仍是放心地玩。最近，我們得到一個信息，迪斯尼樂園將落戶上海浦東，這將帶來很大的旅游市場。從這幾個方面來看，帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊之下，國內(nèi)的旅游行業(yè)盡管受點(diǎn)影響，我們出境游呈增長態(tài)勢，國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展。現(xiàn)在星級酒店達(dá)到幾萬家，五星級酒店達(dá)幾百家，直接從業(yè)人員1,000多萬，間接從業(yè)人員到七八千萬。這與三十年前相比，完全不同。旅游行業(yè)、酒店行業(yè)是伴隨著改革開放發(fā)展起來的，在這之前，改革開放之前，中國基本上沒形成酒店行業(yè)、旅游行業(yè)。那時，連開酒店都不懂，只會開招待所。中國的改革開放是開放在先，先對外開放才有了酒店，最早的酒店是白天鵝酒店，由霍云東先生在廣東創(chuàng)建，隨后，有了中美合資的建國飯店、常州飯店等。當(dāng)初做飯店行業(yè)，阻力重重。建國飯店在設(shè)計過程當(dāng)中，普通百姓連室內(nèi)設(shè)計衛(wèi)生間這一觀念都不能接受。
第二，現(xiàn)在，全國已經(jīng)有幾萬家星級賓館，確實(shí)是發(fā)展了，但是，中國是旅游大國而不是旅游強(qiáng)國。不是旅游強(qiáng)國表現(xiàn)在哪些方面？我覺得，一、旅游資源沒有被充分利用。中國的旅游資源排世界第七位，我個人認(rèn)為，這種排法未必科學(xué)，不要在國際上排，我們的一個省，中國的一個省就超過于一些歐洲、歐美國家的全部資源。我最近在全國各地跑了一下，如何充分利用旅游資源開發(fā)旅游區(qū)，各地對這已經(jīng)有些認(rèn)識。河南省省委書記徐光真同志提出來，把河南的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對此，河南人民當(dāng)初不接受、不理解。中原大地遍地是寶，為什么不好好充分利用？中國每一個省份都有豐富的旅游資源，現(xiàn)在正逐步被我們發(fā)現(xiàn)，但是利用得不夠充分。二、軟件和硬件不配套。目前，我們局限于一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括一些旅館硬件設(shè)施。從硬件設(shè)施來講，我們不比歐美差，但是他們的軟件設(shè)施，即服務(wù)做得很好，特別是室內(nèi)衛(wèi)生、衛(wèi)生間干干凈凈，雖然室內(nèi)什么設(shè)備都沒有，沐浴室內(nèi)連毛巾牙刷都不供應(yīng)，但是他們服務(wù)是比咱們高，服務(wù)特別人性化。三、中國旅游市場的競爭跟合作的關(guān)系處理得不太恰當(dāng)。現(xiàn)在，各地都在競爭，如各種旅游公司、各種酒店都在廣泛地招商，用各種手段競爭，其合作有所欠缺，集中表現(xiàn)在誠信服務(wù)，各種許諾、承諾最后不能兌現(xiàn)，所以旅游者投訴。第四，關(guān)于對內(nèi)放開與對外開放的關(guān)系，有些地區(qū)、部門處理得不夠恰當(dāng)。一聽說這是外戶馬上就采用廉價及各種優(yōu)惠政策，而對內(nèi)就不如對外那么優(yōu)惠，不是很平等。第五，沒有妥善處理開發(fā)與保護(hù)的問題。有些地方一聽說有資源寶貝，大家便競相開發(fā)，環(huán)境保護(hù)不夠，對生態(tài)造成一些破壞，這值得我們注意，這是根本問題。第六，機(jī)構(gòu)不合理。所有的機(jī)構(gòu)不合理，中國的酒店是自對外開放做起來的，所以中外合資酒店在先。然后，各地地方政府把一批原先的地方政府招待所改造成賓館。接著，國有企業(yè)，特別是中央國有企業(yè)壟斷行業(yè)辦起國有控股或者是國有控股的賓館，其實(shí)力雄厚不差錢，但有意無意擠占了民間資本發(fā)展的空間。到目前為止，辦酒店、搞旅游的民營企業(yè)都集聚于中下游水平，真正擠進(jìn)前二十前名行列的恐怕就是開元集團(tuán)，海航集團(tuán)也是國有控股的。
這種情況之下，旅游資源為什么沒有被充分利用起來，那因?yàn)樵谑袌隹刂瀑Y源方面我們?nèi)杂星啡保菣?quán)力上的資源壟斷。據(jù)我了解，在次金融危機(jī)中，各地方招商引資招的不是民資，而是國資，尤其是中央國有企業(yè)。有些省市、行業(yè)出現(xiàn)了“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象。我就呼吁我們旅游行業(yè)、我們酒店行業(yè)千萬不要再搞“國進(jìn)民退”了，要大力引進(jìn)民間的投資，向民間資本開放。向民間資本開放之后，旅游資源才能充分、合理的利用。我覺得農(nóng)家旅游值得我們關(guān)注。我最近到各省去旅游，基本是不想吃官飯，也就只想吃農(nóng)家樂，因?yàn)檗r(nóng)家家口味地道。有待改善的就是衛(wèi)生問題，衛(wèi)生需要改善，如果在旅游酒店行業(yè)仍是工人階級占主導(dǎo)，那不僅擠占了民營資本的發(fā)展空間，而且我們無法抵制公款吃喝，公款旅游之風(fēng)。開人大會議、政協(xié)會議時，大家對公款旅游、公款吃喝、公款招待“三公”的意見很大，因?yàn)檫@是對旅游資源極大的浪費(fèi)。中國要向旅游大國走向旅游強(qiáng)國，要靠深化改革，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，因?yàn)槁糜涡袠I(yè)、酒店行業(yè)本身就是改革開放的產(chǎn)物，它的進(jìn)一步發(fā)展有賴于我們進(jìn)一步的深化改革。深化改革的標(biāo)志就是豐富的旅游資源，包括我們的金融資源，土地資源，要向民間資本放開，民營企業(yè)進(jìn)入旅游行業(yè)之后會有許多的創(chuàng)造。希望全國能夠涌現(xiàn)更多像開元集團(tuán)這樣的民營旅游企業(yè)。
最后，衷心祝愿我們的會議取得圓滿成功！